90 из 180 для иностранных граждан закон

Превышение срока пребывания в Украине для иностранцев

90 из 180 для иностранных граждан закон

Как показывает практика, превышение срока пребывания в Украине является одной из самых распространенных форм нарушения миграционного законодательства.

Особенно это касается нерезидентов, гражданство которых позволяет безвизовый въезд на территорию нашей страны.

Общие правила пребывания

Законодательство Украины предусматривает два порядка пересечения границы и пребывания на ее территории с точки зрения продолжительности:

  • по визе — для граждан с визовым порядком въезда. Продолжительность такого пребывания определяется в самой визе, однако оно не может превышать 90 дней (в соответствии с порядком оформления виз, утвержденных постановлением КМУ от 01.03.2017 года под номером 118). Кроме этого, виза устанавливает и так называемый визовый коридор, которым предусмотрены временные рамки для въезда и пребывания;
  • по паспорту — для иностранных граждан с безвизовым режимом пересечения границы. Как и в случае с визами, продолжительность пребывания по общему правилу не может превышать 90 дней, однако визовый коридор отсутствует. А для граждан безвизовых стран предусмотрено правило 90/180, согласно которому за последние полгода лицо может провести в стране не более 3 месяцев.

Возможности продолжения пребывания

Поскольку в силу обстоятельств не всегда есть возможность вовремя покинуть территорию страны, действующее законодательство среди прочего определяет соответствующий Порядок, утвержденный постановлением КМУ по номеру 150 от 15.02.2012 года, который предусматривает возможность продления законного пребывания иностранца в Украине.

Ключевым критерием для успешного согласования Государственной миграционной службой (далее — ДМС) продления срока пребывания — есть уважительные причины, которые сделали невозможным выезд из страны вовремя, а именно:

  • болезнь/лечение, а также беременность/роды;
  • уход за больным родственником;
  • оформление наследства;
  • выполнения обязанностей журналистом;
  • стихийное бедствие;
  • ремонт транспортного средства.

Перечень оснований, которые могут считаться уважительными — неисчерпаем, а потому теоретически возможно продлить пребывание и по другим основаниям, которые иностранец может подтвердить документально.

Следует также понимать, что отдельные основания могут применяться только при наличии той или иной визы. Так, ремонт транспортного средства по умолчанию может отсрочить дату выезда (при наличии транзитной визы и путешествия на собственном транспорте).

В зависимости от типа визы/безвизового статуса, пребывание в Украине можно продолжить:

  • на период действия обстоятельств, которые делают выезд невозможным, но в любом случае не более чем на 180 дней с даты последнего въезда (для краткосрочных виз (тип С) и граждан, для которых предусмотрен безвиз)
  • для транзитных виз (виза типа В) формулировка термина «продолжение» размыта и привязывается только к периоду действия обстоятельств, которые не позволяют продолжить транзитный проезд;
  • для лиц, которые планируют мигрировать в Украине и получили визы типа Д — не более одного месяца.
  • В случаях подачи документов на разрешение на иммиграцию, гражданство, или из ряда других оснований, срок может быть продлен даже на более длительное время (по согласованию с руководителем соответствующего органа ДМС).

Всем иностранцам, которые не могут вовремя выехать за пределы Украины следует помнить о жестких сроках на подачу соответствующих заявлений:

  • не ранее 10 дней до окончания срока пребывания/визы
  • не позднее 3 дней до крайней разрешенной даты пребывания.

Для расширения срока законного нахождения в Украине, иностранец должен подготовить следующие документы:

  1. заявление установленной формы;
  2. нотариальный перевод паспортного документа;
  3. фото;
  4. документ об оплате официального платежа за продление срока пребывания;
  5. документы от принимающей стороны.

Ситуация каждого клиента индивидуальна. Потому требует обязательной предварительной консультации.

Принимающая сторона предоставляет:

  1. документальное подтверждение своего финансового состояния или гарантийное письмо о принятии на себя финансовых обязательств нерезидента;
  2. документ о собственности на помещение, где будет проживать иностранец или разрешение владельца на такое проживание, если принимающая сторона арендует помещение.
  3. паспорт гражданина Украины или вид на жительство (если иностранец приехал к физлицу)
  4. если же нерезидента пригласила компания или организация со статусом юридического лица, в Миграционную службу подается:
  • паспорт директора (иного руководителя)
  • выписка из ЕГР;
  • копия приказа, по которому был назначен работник, занимающийся оформлением документов для иностранцев.

Альтернативные варианты для граждан с безвизовым статусом, которые не имеют оснований для продления срока

Основным преимуществом процедуры продления пребывания иностранца — является отсутствие необходимости выезда из страны. Однако для тех иностранцев, у которых нет проблемы покинуть Украину на время, существует несколько вариантов «альтернативного» продолжение пребывания.

Например, для граждан с безвизовым въездом в Украину можно использовать преимущества, которые дает формула 90/180, а именно: срок 180 дней измеряется назад не от даты первого въезда, а от ориентировочной даты выезда. Именно поэтому, как только иностранец покидает территорию страны, у него начинают восстанавливаться дни для будущего приезда (один день за пределами страны, дает дополнительный день в Украине).

Следует сразу отметить, что такая схема зависит от ряда факторов:

  • дат и количества въездов/выездов за последние 6 месяцев;
  • выезда из страны до истечения 90 дней (для избежания административного правонарушения).

Кроме этого, как для иностранцев с безвизовым режимом, так и для других нерезидентов есть возможность получить новую визу, например категории D (может быть получена в том числе и для граждан безвизовых стран). Следует понимать, что такая виза требует особых оснований для получения, таких как: официальная работа в Украине, воссоединение семьи и тому подобное. Однако существенными преимуществами такой визы будет:

  • не нужно будет долго ждать «восстановление» дней по безвизовому въезду;
  • возможность находиться в стране 90 дней с правом многократного въезда / выезда
  • возможность получить вид на жительство в Украине (обычно актуально для иностранных граждан, которым необходимо долгосрочное пребывание в стране).

Санкции

Важность своевременного выезда из Украины или продления законности пребывания обусловлено санкциями, которые применяются за нарушение соответствующих норм закона. Особенно это актуально, учитывая изменения в законодательстве об административных правонарушениях в части усиления ответственности, принятых в феврале 2018 года.

Как было раньше

До вступления в силу с указанными изменениями, самым распространенным наказанием для иностранца была оплата штрафа в размере от 510 до 850 гривен, что по меркам большинства граждан зарубежных стран является незначительной суммой. Кроме этого было невозможно въехать в страну в течение 3 месяцев.

Как это происходит сейчас

Сегодняшняя редакция КоАП (Кодекс Украины об административных правонарушениях), а именно статья 203 предусматривает более строгие санкции, а именно штраф в размере от 1700 до 5100 гривен.

Кроме этого Закон, которым регулируется правовой статус иностранцев и апатридов в Украине теперь предусматривает, что невыплата вышеуказанного штрафа (также это касается и других административных взысканий и невыполнение финансовых обязательств перед лицами частного права) перед выездом с территории нашего государства является основанием для запрета въезда в будущем. При этом запрет может носить как временный, так и постоянный характер — внесение в соответствующие национальные базы данных.

При первом таком нарушении запрет на въезд может устанавливаться на 3 года, а если иностранец попытается въехать на территорию раньше, то его ждет 10-летний запрет. К ней также прилагается период, оставшийся из предыдущих 3 лет.

Вывод

Продление пребывания является распространенным юридическим вопросом, с которым сталкиваются иностранные граждане в Украине.

Основным критерием для того, чтобы продлить пребывание является наличие соответствующих оснований (болезнь, уход за больным родственником, оформление наследства и т.п.), которые иностранец должен документально подтвердить.

Кроме этого для ряда случаев нужно привлекать принимающую сторону — физическое или юридическое лицо, которое пригласило нерезидента.

Хотя основание для продолжения не всегда легко найти (а тем более документально подтвердить) — важно быстро реагировать на любые обстоятельства, которые не позволяют покинуть территорию Украины вовремя. Поскольку на сегодняшний день проблемы могут вызвать не столько финансовые санкции (что тем не менее значительно), сколько потенциальный запрет въезда в Украину в будущем.

Перейдите по ссылке, если вы хотите узнать, чем наша компания может помочь именно вам в вопросе продления сроков пребывания в Украине.

Если хотите оформить долгосрочное пребывание иностранца в Украине — звоните.

Источник: https://pravdop.com/publications/kommentarii-zakonodatelstva/previshenie-sroka-prebivaniya-v-ukraine-dlya-inostrancev/

Закон 90/180

90 из 180 для иностранных граждан закон

Статья «Зачем люди катаются на границу» собрала целую кучу просмотров, поэтому я решила немного подробнее рассказать о законе 90/180.

Вступление

Многие годы граждане Украины, Таджикистана, Молдовы, Узбекистана и прочих стран, с которыми у России есть соглашения о въезде без визы, жили в России, не оформляя никаких документов.

Это было нетрудно: нужно было всего лишь поехать на границу, отдать старую миграционную карту пограничнику, погулять на нейтральной территории, развернуться, получить и заполнить новую.

«Свежая» миграционная карта давала иностранцу право снова находиться в России 90 суток, таким образом, можно было вообще не уезжать на родину.

Но однажды все изменилось. С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 389-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».  

90/180

В соответствии с внесенными изменениями, срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в случае, если такой срок не продлен, в соответствии с Федеральным законом.

Это значит, что если иностранный гражданин не оформил патент или не обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в период своего 90-суточного пребывания, или не продлил срок своего пребывания иным способом, то до окончания срока пребывания он обязан выехать из Российской Федерации и въехать в Россию повторно сможет только через 3 месяца.

Получается, что в 180-дневный период мигрант может находиться в России только 3 месяца, а оставшиеся 3 месяца должен провести дома — ну, или в любой другой стране, кроме РФ и Республики Беларусь. 

Вывод: если мигрант находится в России 90 дней подряд, ему нужно выехать из России, а приехать обратно можно будет только через  следующие 90 дней. Если же мигрант в течении полугода  несколько раз выезжал и возвращался обратно, за время своих поездок проведя в РФ суммарно 90 дней — он точно так же обязан выехать из России, и может вернуться снова только через 3 месяца.

Важно: на граждан стран ЕАЭС 90/180 тоже распространяется!!!

Наказание

Если иностранец не станет ничего оформлять и не выедет из России на положенный срок, он получит запрет на въезд на 3 года и дольше (пп.12 ч.1 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и далее).

За нарушение «правила 90/180» мигранту грозит запрет на въезд на срок от трех до десяти лет. 

Даже если вы заплатите штраф, вам придется покинуть Россию.Подробнее >>>

Принцип действия

Как работает «правило 90/180»? Факт пересечения российской границы обязательно фиксируется пограничниками — когда Вы получили миграционную карту, факт Вашего въезда вносят в базу. При выезде, когда Вы сдаете миграционку, в базу вносят факт выезда. Если сроки пребывания в РФ нарушены, мигранту ставят запрет на въезд в Россию.

Обратите внимание! Запрет ставится не при въезде и не при выезде из России, для этого должно пройти некоторое время, пока данные будут обработаны. Иногда — несколько месяцев.

Запрет ставят не пограничники, а ФМС — данные в базе должны быть проанализированы сотрудниками миграционной службы.

Именно поэтому, даже если «правило 90/180» было нарушено — Вы выехали, развернулись и пошли за новой миграционкой — миграционную карту Вам дадут и обратно пропустят, ведь данные до ФМС дойти еще не успели (это занимает некоторое время).

Но как только сотрудники ФМС обработают данные и зафиксируют наличие нарушения, Вам тут же поставят запрет. Иногда между «преступлением» и «наказанием» может пройти очень много времени.

Статья в тему:Почему не нужно бояться пограничников и таможенников?

Статья в тему:Почему запрет на въезд ставят с опозданием?

Разговоры о том, что «я не знал, что у меня стоит запрет, и на руки никаких бумаг не получал» никого не волнуют. Полицейские и сотрудники УВМ не обязаны бегать за нарушителями и вручать им уведомление о запрете.

Кто должен считать дни пребывания

Эту обязанность почему-то постоянно пытаются повесить на пограничников, а зря. Миграционная служба давным-давно переложила ответственность за подсчет дней на иностранца. Считать дни Вы обязаны самостоятельно! И наказание за превышение несете тоже Вы. Незнание закона ведь не освобождает от ответственности:

В отношении тех иностранных граждан и лиц без гражданства, которые въехали на территорию Российской Федерации с превышением суммарного срока 90 суток в течение каждого периода в 180 суток,будут приняты решения о сокращении срока пребывания и, в случае не выезда из Российской Федерации, они будут подвержены процедуре депортации за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Цитата с сайта ФМС, 2015 год

Как обойти 90/180 и не уезжать домой

Миграционная служба на своей официальной странице сообщает, что:  

Обращаем внимание, что данный порядок не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, когда на день истечения указанных сроков им: 

  • продлен срок временного пребывания;  
  • выдано разрешение на временное проживание или вид на жительство; 
  • приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание;
  • получено в установленном порядке разрешение на работу или патент; 
  • принято ходатайство работодателя о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста;
  • принято заявление работодателя о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту;

А также (при условии продления срока временного пребывания) в отношении:

  • журналистов, аккредитованных в Российской Федерации; 
  • студентов, обучающихся в образовательных организациях Российской Федерации (как?); 
  • иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на лечении в лечебных учреждениях органов здравоохранения Российской Федерации.  

Делаем вывод: чтобы обойти закон 90/180, нужно: 

  • Подать документы на РВП или ВНЖ — внимание, нужно именно сдать документы! если Вы ждете квоту или очередь, 90/180 на Вас всё еще распространяется; 
  • Получить РВП или ВНЖ — в таком случае, Вы будете считаться не пребывающим иностранным гражданином, а проживающим, и 90/180 Вас уже не будет касаться;
  • Оформить патент — или, если Вы являетесь высококвалифицированным специалистом — разрешение на работу. Для ЕАЭС — заключить трудовой или гражданско-правовой договор
  • Поступить на дневное (очное) отделение в образовательное учреждение, имеющее аккредитацию. Проверить наличие аккредитации можно здесь. Так же, кое-где, для продления срока пребывания иностранца подходит не только дневная, но и вечерняя (очно-заочная)  форма обучения, такие подробности стоит узнавать в приемной комиссии желаемого ВУЗа или ССУЗа;
  • Попасть в больницу — в таком случае, срок пребывания и учет будут продлены по ходатайству медицинского учреждения на срок Вашего нахождения у них;
  • Продлить срок пребывания по какой-то иной причине, например, на основании войны в родной стране — именно на этом основании в последнее время продлевали срок пребывания гражданам Украины. 

Украина

Украинцы и военные действия 

Изначально все было так — президент Владимир Путин попросил пойти гражданам Украины навстречу, тогдашний глава ФМС с этим согласился. Но с оговоркой — не навсегда, а на определенное время, чтобы успели оформить документы. Закона, указа или приказа не делали — велели всем региональным начальникам продлевать «по личному решению». 

Прошло время. В августе 2015 года прогремела новость о том, что «льготный режим» теперь действует только для жителей Луганской и Донецкой областей.

Украинцы ворчали, ругались, возмущались, но к началу 2016 года все «устаканилось». Не обошлось, конечно, без раздачи запретов на въезд, но существенное количество легализовало свое пребывание.

Сегодня про 90/180 знает большая часть находящихся в России украинцев, они сами переубеждают неверующих соотечественников и рассказывают про способы легализации. Даже путешествия на границу за продлением миграционной карты в их среде теряют популярность.

Хотя по первоначальной реакции, когда только-только объявили об окончании льготного продления, казалось, что не верить и возмущаться украинцы будут еще долго.

Донбасс и военные действия

Жители Донбасса по-прежнему продолжали продлевать срок пребывания в ФМС, некоторые катались на границу, хотя это неправильно, но сказать по-правде — их действительно никто не трогал. Хотя я слышала о сознательных пограничниках, которые пытались рассказать о системе «обновления», хоть это и не входит в их обязанности, как-то предупредить людей, но к этим советам мало кто прислушался. 

Были, правда, периоды, когда то один регион, то другой, на время переставали заниматься продлением, но дольше пары недель они не длились.

Летом 2017 гром грянул в Крыму (читать подробнее…) и постепенно продлевать перестали практически везде, пока за Донбасс не заступились депутаты.

Читать:Константин Затулин помогает беженцам из Донбасса

Аудитория разделилась на два лагеря — кто-то продолжает надеяться на (бесконечное?) продление, кто-то решил легализоваться и теперь пытается направить соотечественников на путь истинный: 

Как будто другого ничего не остаётся, как верить и ждать. Лучше позаботиться о своём статусе и нахождение в РФ, а не надеяться на Затулина этого.

Верите ли вы в 90/180? Считаете введение данного правила правильным шагом?

Источник: https://zen.yandex.ru/media/vestnikmigranta/zakon-90180-5a35256e799d9d4acc9d1306

Как избежать режима 90-180 и не нарушить законы РФ

90 из 180 для иностранных граждан закон

Как избежать режима 90-180 и не нарушить законы РФ? Актуальный вопрос, затрагивающий многие судьбы. Примененные в  2017 году запреты (и оформляемые сейчас, в 2018г.) на 60-70% связаны с нарушением режима 90-180.

При этом иностранные граждане по-прежнему мало знакомы с соответствующими законами и плохо представляют, как правильно себя вести, чтобы не нарушать этот режим.

А,  между тем, законодательство содержит нормы, дающие в этой части и льготы.

Как избежать режима 90-180 и не нарушить законы РФ

Несмотря на то, что правило 90-180 введено достаточно давно, многие иностранные граждане не только не знают, как именно оно работает, но и не подозревают о его существовании.

Какие обстоятельства позволят не соблюдать режим 90-180? Что дает иностранному гражданину наличие семьи и близких родственников в РФ? Как должна быть оформлена работа в РФ, чтобы режим 90-180 потерял силу? На кого вообще не распространяется этот режим?

Каждый иностранный гражданин обязан соблюдать правило пребывания, которое называют 90-180. Напомним, что данное правило регламентирует сроки нахождения иностранных граждан на территории РФ. Иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ, имеет право нахождения в течение 90 дней, затем он должен выехать, и следующие 90 дней (или 3 месяца) должен находиться за пределами России.

Согласно действующему законодательству за несоблюдение этого режима, например, более частые въезды-выезды, превышение срока пребывания, безальтернативно следует запрет въезда. Этот запрет устанавливается на срок 3 года, но применяется он не сразу.

Многие ошибочно полагают, что если у них уже имеются нарушения режима пребывания, но их беспрепятственно пропускают на границе, то никаких проблем в дальнейшем не возникнет. На самом деле это не так.

Процедура применения запрета — довольно бюрократическая и долгая, а потому от принятия решения о запрете до внесения информации о данном решении в базу таможенной службы иногда проходит не один год. В таком случае нарушитель обязательно столкнётся с запретом, но произойдёт это не сразу.

Правило 90-180 распространяется на всех иностранных граждан, и неважно, прибыли они из стран с визовым или с безвизовым режимом с Россией. Естественно, у тех, кто въезжает в Россию по визам, визовое пребывание предполагает несколько иные правила, и режим 90-180 имеет свои особенности. Граждане из стран с безвизовым режимом обязаны полностью соблюдать правило 90-180.

Среди иностранных граждан распространено заблуждение о том, что наличии близких родственников-россиян или семьи, проживающей на территории России, при этом члены семьи — дети, жена или муж — являются гражданами России, то иностранный гражданин полагает, что государство не вправе разделять семью, а потому обязанность соблюдать правило 90-180 на него в этом случае не распространяется. Данное заблуждение — наиболее частая причина применения запретов на въезд.

По действующему законодательству наличие семьи само по себе на необходимость соблюдения правила 90-180 никакого влияния не оказывает. Иностранный гражданин, имеющий семью или близких родственников на территории России, а также тот, кто не имеет никаких родственно-семейных связей с гражданами РФ, обязаны соблюдать правило 90-180.

Правило 90-180: исключения

Рассмотрим случаи исключений. Общее правило понятно: все обязаны соблюдать. Но в законодательстве действительно предусмотрены некоторые случаи, при наличии которых сроки пребывания могут быть изменены.

Не соблюдать правило 90-180, вернее, иметь право пользоваться исключительными причинами несоблюдения, могут только те иностранные граждане, которые:

  • Исключение первое: оформили себе патент (патент на право трудовой деятельности на территории РФ);

Наличие патента сразу же исключает иностранного гражданина из сферы действия правила 90-180. Весь период действия патента можно спокойно находиться на территории России и работать. Также можно выезжать за пределы РФ, не боясь нарушить режим въезда-выезда «три месяца через 3 месяца».

  • Исключение второе: трудовая деятельность и трудовое оформление граждан стран, входящих в ЕЭС (или, как его ранее называли, таможенный союз).

Это — граждане Армении, Кыргызстана, Беларуси и Казахстана. Граждане этих стран сами по себе режим 90-180 соблюдать обязаны, но, если они оформили свою трудовую деятельность на территории России, то правило 90-180 на них не распространяется.

Что значит «оформили трудовую деятельность»? Значит, что имеется миграционная, в которой подчёркнута цель въезда «работа» (и только «работа»); заключён трудовой договор.

Имеется в виду не формальный, а реальный трудовой договор, составленный по всем правилам трудового кодекса РФ, с реально существующей организацией, которая внесена в реестр юридических лиц, и которая уведомила миграционную службу о факте приёма на работу конкретного иностранного гражданина.

Миграционная служба вносит в базу данных сведения об организации-работодателе, о трудоустроенном иностранном гражданине. В идеальном случае упомянутая организация может выступать принимающей стороной.

При условии соблюдения всех вышеперечисленных условий иностранный гражданин исключается из сферы действия правила 90-180. Только лишь оформление сомнительной бумажки, которую многие называют трудовым договором, при соответствующей проверке оборачивается проблемами для иностранного гражданина.

  • Исключение третье: оформление разрешения на временное проживание, либо, если вы намерены приобрести гражданство в качестве носителя русского языка, то оформление вида на жительство.

Данная группа случаев исключений, которые можно охарактеризовать как случаи оформления проживания, позволяют избежать обязательности придерживаться правила 90-180, в том числе — находиться на территории РФ гораздо более продолжительное время.

  • Исключение четвёртое: очное обучение на территории РФ.

Группа случаев-исключений из правила 90-180 — это случаи, когда иностранный гражданин поступает на очное обучение на территории Российской Федерации.

Имеется ввиду очное обучение в сфере высшего образования, либо профессионального среднеспециального.

Если очное обучение оформлено надлежащим образом, то иностранный гражданин выпадает из сферы действия режима 90-180, и находится на территории России гораздо больший срок, при этом без последствий вроде запрета въезда.

Как показывает практика, в большинстве случаев очень важное значение имеет не наличие на руках документов, а внесение сведений из этих документов в информационные базы миграционной службы.

Например, если иностранный гражданин оформил своё обучение на территории РФ, при этом вуз действительно существует, заключён настоящий договор об обучении, проведена оплата, обучающийся присутствует на лекциях и семинарах, а в базах данных этой информации нет, то миграционная служба будет рассматривать данного гражданина в качестве нарушителя, соответственно, применит запрет въезда, разбираться с ситуацией придётся постфактум, доказывать в суде, что миграционная служба не права.

Подобный процесс — крайне неприятный, рутинный, и, чтобы его избежать, нужно стараться всегда отслеживать факт внесения данных в базы миграционной службы.

Естественно, лично ничего проверить нельзя, но вполне возможно лишний раз посетить подразделение миграционной службы и уточнить, внесена ли информация об обучении, или о трудовой деятельности, поступило ли уведомление от организации-работодателя, выдано ли решение по РВП.

Постарайтесь проконтролировать наличие информации о законности вашего пребывания на территории РФ и тем самым обезопасить себя от неприятных неожиданностей со стороны миграционной службы.

Источник: http://migron.info/kak-izbezhat-rezhima-90-180-i-ne-narushit-zakony-rf/

Жители Донецкой и Луганской областей больше не будут нарушать миграционное законодательство

90 из 180 для иностранных граждан закон

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г.

№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также если такой срок не продлен. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ такого лица не может превышать 90 суток.

Таким образом, иностранные граждане, прибывшие в Россию в порядке, не требующем получения визы, а также не планирующие осуществлять здесь трудовую деятельность и получать разрешение на временное проживание, могут находиться на территории страны суммарно 90 суток в течение 180 дней.

Ответственность за нарушение сроков пребывания (наказание в виде административного выдворения за пределы России по постановлению суда) установлена ст. 18.8 КоАП РФ, а также ст.

26, 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г.

№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (принятие решения о неразрешении въезда в РФ) – закрытие въезда в страну на срок от 3 до 10 лет.

Указанная норма Закона о правовом положении иностранных граждан до недавних пор распространялась и на граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей, если они в установленном порядке не обращались в компетентные органы для продления срока временного пребывания в России.

Согласно п. 1 ст. 5.

1 Закона в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан России, а также для решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство РФ имеет право увеличить до 180 суток или сократить установленный абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранца как на территории одного или нескольких субъектов Федерации, так и на всей территории России – в отношении отдельных категорий временно пребывающих здесь иностранных граждан.

В соответствии с указанным положением 29 декабря 2018 г.

было принято Постановление Правительства РФ № 1744 «Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» (действует с 8 января 2019 г.), согласно которому для данных лиц срок временного пребывания в России продлен до 180 суток с даты каждого въезда.

Полагаю, что несмотря на то, что постановление содержит некую правовую неопределенность о необходимости перерыва пребывания на территории РФ в 90 суток, его смысл заключается в возможности для граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей, находиться в России практически постоянно, пересекая ее границу один раз в 180 дней.

Следует отметить, что постановление фактически законодательно урегулировало сложившийся порядок продления пребывания указанной категории граждан Украины (по крайней мере, в Москве и Московской области), поскольку до настоящего времени они могли продлевать пребывание в России каждый раз на 90 суток без пересечения границы – обратившись в миграционные органы с соответствующим заявлением. При этом какого-либо нормативного правового акта, регламентирующего данную процедуру, не было.

На мой взгляд, принятие постановления обусловлено назревшей проблемой. С 2014 г.

практика судов и органов исполнительной власти пошла по следующему пути: в большинстве случаев и те, и другие лояльно относились и относятся к нарушениям российского миграционного законодательства (несоблюдение сроков пребывания, незаконное осуществление трудовой деятельности), допускаемым гражданами Украины, постоянно проживающими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

Например, при применении ст. 18.8 (а также ст. 18.

10) КоАП РФ чаще всего в отношении указанной категории лиц наказание в виде административного выдворения за пределы России судами первой инстанции не назначалось, а если и было назначено, то исключалось вышестоящими инстанциями (в частности, дело № 4а-5573/2017 по жалобе на постановление об административном правонарушении, рассмотренной заместителем Мосгорсуда; дело по жалобе № 4а-1413/16, рассмотренной заместителем председателя Московского областного суда ).

Суды, установив, что местом постоянного проживания привлекаемого к ответственности иностранного гражданина (согласно штампу в паспорте) являются Луганск или Донецк, не назначают наказание в виде выдворения, применяя нормы международного права, в частности ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., ст. 3 Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.).

Кроме того, в последние месяцы появилась практика судов, согласно которой выдворение не назначается не только постоянно проживающим на указанных территориях Украины ее гражданам, но и уроженцам данных территорий, в настоящее время имеющим иное постоянное место проживания на Украине и пересекающим границу в личных целях – например, в случае поездки к родственникам (дело № 7-13946/2018 по жалобе на постановление об административном правонарушении, рассмотренное судьей Мосгорсуда).

Органы, наделенные полномочиями по принятию решений о запрете въезда в РФ в отношении иностранного гражданина, даже в случае допущенных нарушений в большинстве ситуаций фактически не принимают мер в отношении граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Были факты принятия таких решений, но впоследствии они были отменены в досудебном порядке на основании заявления иностранного гражданина с приложением доказательств его постоянного проживания на указанных территориях Украины (паспорта с отметкой о регистрации).

Более того, несмотря на в целом крайне негативную практику отмены в судебном порядке распоряжений Минюста о нежелательности пребывания в РФ иностранных граждан, есть случаи, когда суд, учитывая все обстоятельства дела, придавал большое значение проживанию иностранного гражданина на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей (дела № 02а-6667/2016 и 02а-7011/2016, рассмотренные Замоскворецким районным судом г. Москвы).

Полагаю, что в связи с принятием указанного постановления иностранные граждане названной категории, пересекая границу РФ один раз в 180 суток, больше не будут нарушать российское миграционное законодательство. Кроме того, у них появится дополнительное время для легализации в России.

Также следует отметить, что постановление, предоставляя, по сути, право постоянного пребывания на территории РФ, в то же время не позволяет осуществлять трудовую деятельность в России без разрешительных документов.

Источник: https://www.advgazeta.ru/mneniya/zhiteli-donetskoy-i-luganskoy-oblastey-bolshe-ne-budut-narushat-migratsionnoe-zakonodatelstvo/

Закон про 90 дней в течение полугода

90 из 180 для иностранных граждан закон

Jan. 8th, 2014 04:18 pm Закон про 90 дней в течение полугода

Пока мы тут отмечали Новый год, с 1 января должны вступить в действие поправки в закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Путин подписал соответствующий закон 28 декабря 2013 г. С его текстом можно ознакомиться здесь – http://www.consultant.

ru/document/cons_doc_LAW_156524/#p24, или здесь – http://www.rg.ru/2013/12/30/migr-dok.html. Поскольку мне интересны правовые аспекты путешествий, виз, границ и миграции, то попробую разобраться в плюсах и минусах нового закона.Итак, что же поменялось.

Раньше абзац второй пункта 1 статьи 5 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» звучал так:«Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

Теперь он будет звучать так:«Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом»Кроме того, изменилась статья 27 закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», где перечислены причины, по которым иностранцам не разрешается въезд в нашу страну. К одиннадцати уже имевшимся причинам прибавилась двенадцатая. Теперь иностранцев не должны пускать в Россию, если они «в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации».

Такой порядок называется «коридорным ограничением» и действует во многих странах мира для иностранцев – как визовых, так и безвизовых. Например, если вы получите полугодовую многократную шенгенскую визу, то сможете по ней провести в Европе не больше 90 дней в течение 180 дней. Так же и Россия запрещает иностранцам, въезжающим по визе, находится в стране больше 90 дней в течение 180 дней.

Что касается иностранцев, которые могут посетить Россию без визы (вот тут список – http://www.tvoiprava.

info/obzory/foreign#TOC—6), то для некоторых из них и раньше было установлено ограничение в 90 дней в течение полугода, но не в российском законодательстве, а в соглашениях о безвизовом режиме.

В основном, это касалось граждан каких-то дальних стран: например, в договорах о безвизовом режиме с Аргентиной, Бразилией и Израилем прямо указано, что аргентинцы, бразильцы или израильтяне могут пребывать в России без виз 90 дней в течение каждого полугодия.

А вот в договорах с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном и Украиной говорилось просто, что граждане этих стран могут находиться в России без визы при наличии загранпаспорта (или другого заменяющего его документа).

То бишь могли быть в Россию столько времени, сколько не запрещали российские законы. А они – российские законы – запрещали находиться в России более 90 дней подряд (см. процитированный выше абзац второй пункта 1 статьи 5 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Но если до истечения 90 дней человек выезжал из России, а потом въезжал обратно, то срок начинал идти заново. То есть фактически закон позволял всем им находиться неограниченное количество времени без получения разрешения на временное проживание или вида на жительство – нужно было только время от времени въезжать и выезжать из страны.

Теперь же подобная неувязка устранена – человек может находиться в России только 90 дней в течение полугода.Поясню новое правило на примере. Итак, если вы приехали в Россию из «безвизовой» страны 1 января 2014 г., то до 30 июня 2014 г. вы можете провести в России в общей сложности не больше 90 дней.

Например, вы можете провести в России всё время с 1 января до 1 апреля, а потом уехать – и до 30 июня вас в страну уже не должны пускать. Или вы можете поочередно один месяц проводить в России, а месяц – в любой другой стране. Или любым другим способом, но главное – не больше 90 дней в течение 180 дней.

Наказание за нарушение этой нормы пока только административное – это статья 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ». Вас могут наказать штрафом 2000-5000 руб. «с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового» (КоАП ст. 18.8 часть 1).

А если вы попались в Москве, Подмосковье, Питере или Ленобласти, то штраф 5000-7000 р. уже с обязательным выдворением из страны (КоАП ст. 18.8 часть 3). То есть в тюрьму сажать вас не будут, но наложить штраф и выпереть из страны – запросто. А потом вас не должны пускать в страну в течение пяти лет (закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст. 27 ч.

2), либо, если на этот счёт не было судебного решения, — в течение трёх лет (закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст. 27 ч. 12).А потом, как уже было сказано выше, не должны пускать снова ещё три года (см. процитированную выше статью 27 закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).

Работа в России

Казалось бы, этот закон должен кардинально поменять ситуацию с миграцией рабочей силы в России из стран СНГ. Ведь мало какому работодателю будет нужен работник, который сможет находиться на рабочем месте только три месяца из шести – разве что это какая-то временная или сезонная работа, вроде ремонта дома и сбора урожая.Однако это не совсем так.

Дело в том, что, как и раньше, граждане «безвизовых» стран могут получить разрешение на работу при наличии трудового договора или договора на выполнение работ на срок действия этого договора (но не более, чем на один год со дня въезда в Россию). А наличие разрешения в свою очередь является основанием для продления срока временного пребывания иностранца в России.

То бишь, как и раньше, иностранный гражданин может сделать вот что:- приезжает в Россию- заключает договор с работодателем хотя бы на год- получает разрешение на работу, продлевает срок пребывания в стране и потом целый год может спокойно жить в России- через год – продлевает разрешение на работу ещё на год- и т. д.

Вот соответствующие нормы закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

«Статья 5[…]Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую ФедерациюСтатья 13.1[…]1.1. Разрешение на работу выдается иностранному гражданину:[…]2) на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.[…]1.3. Разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации…».Также закон не касается иностранцев, которые учатся в российском образовательном учреждении или служат в российской армии по контракту (закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 5 части 6 и 7) – для них срок пребывания продлевается до окончания соответственно срока обучения или срока службы.Во всех указанных случаях миграционная служба ставит в миграционной карте иностранца специальный штамп о продлении срока пребывания в стране (Постановление Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 «О миграционной карте», ст. 9).Итак, для любого легально работающего в России иностранца ситуация де-факто не поменялась. То есть этот закон направлен не на сокращение трудовой миграции из стран СНГ, а только на её легализацию. Так что цель закона не столь масштабная, но всё же в целом позитивная. Теперь граждане Таджикистана, Узбекистана, Украины и т. д. должны официально заключать трудовой договор с работодателем и вовремя оформлять разрешение на работу, иначе быстро станут нелегалами.

Белорусская дыра

Есть, правда, одна неувязка – Белоруссия. Как известно, у нас давно уже нет пограничного контроля на российско-белорусской границе. С давних пор такая же дыра существует для тех, кто не может получить российскую визу: человек спокойно получает белорусскую визу (либо въезжает туда без визы, как, например, граждане Грузии) и далее едет в Россию.

При наличии белорусской визы Россия для него становится «безвизовой до первого мента» (то есть до первой проверки документов). Риск, конечно, большой (незаконное пересечение госграницы РФ, ст. 322 УК РФ – вплоть до лишения свободы на два года), но если другого выхода нет, некоторые так поступают.А теперь к этой дыре прибавилась ещё одна.

Получается, что иностранец может въехать вначале в Белоруссию, потом приехать в Россию, потом выехать из России обратно в Белоруссию и выехать уже из этой страны – и так каждые 90 дней. Отследить его перемещения между Россией и Белоруссией уже не представляется возможным.

Однако в белорусском законодательстве я нашёл следующую норму: «срок временного пребывания в Республике Беларусь иностранца, прибывшего в Республику Беларусь в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток в календарном году со дня первого въезда в Республику Беларусь, если иное не определено настоящим Законом и международными договорами Республики Беларусь» (Закон о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, ст. 39). То есть у белорусов тоже есть схожее правило для безвизовых иностранцев, но там всё даже ещё круче: 90 дней в течение года, а не полугода. Впрочем, возможно, что для граждан каких-то стран эти ограничения сняты – тут нужно смотреть в каждом конкретном случае, с кем Белоруссия заключила на эту тему международный договор и что там сказано.В итоге пока белорусской дырой можно воспользоваться, но только один раз. Схема выглядит следующим образом:- вы въезжаете в Белоруссию и едете в Россию- через 90 дней возвращаетесь в Белоруссию и выезжаете из Белоруссии в другую страну- тут же въезжаете в Россию (уже напрямую)- через 90 дней выезжаете из России в любую другую страну, кроме БелоруссииИ после этого придётся уже ждать 90 дней, пока вы снова не сможете въехать в Россию, или полгода, пока вы снова не сможете въехать в Белоруссию. Но, в принципе, этот способ позволяет суммарно находиться в России три четверти года, а не половину, как должно быть, что уже неплохо.Ну а самих белорусов этот новый закон вообще фактически не касается – у них и так нет и не может быть никаких отметок о въезде в Россию.В общем, не очень понятно, каким образом будет регулироваться такая ситуация. По-хорошему, нужно было бы подобные вопросы решать совместно – каким-то единым законом Союзного государства. Возможно, в будущем это и будет сделано.

Общие рекомендации

Если вы «безвизовый» иностранец, живущий и работающий в России, получите разрешение на работу. Процесс я постарался описать здесь – http://www.tvoiprava.info/obzory/foreign#TOC—29. Плюс почитайте подробно Приказ ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства России N 2 от 11.01.

2008 (http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=154377). И учтите, что разрешения на работу выдают в пределах квоты, которое правительство России утверждает каждый год. Так, например, согласно постановлению правительства РФ от 31 октября 2013 г. N 977 г.

«Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2014 год», в России в 2014 г. могут выдать 1631586 разрешений на работу. Правда, не очень ясно, как определить, израсходована квота или нет.

Главное – нужно учитывать, что квота эта не бесконечна и в течение года может закончиться. Поэтому лучше оформлять разрешение в начале года.

Если вы по каким-то причинам не можете или не хотите заключить трудовой договор (например, вас содержит другой человек или вы живёте на доходы от бизнеса или ценных бумаг или недвижимости), то можно подумать о получении разрешения на временное проживание (РНВП). Оно позволит вам жить в России три года с возможностью последующего продления этого срока. Процесс получения разрешения на временное проживание я расписал здесь – http://www.tvoiprava.info/obzory/foreign#TOC—35. Работать с РНВП, кстати, тоже можно.

Если сильно нужно въехать в Россию, но при этом срока в 90 дней в течение полугода вам не хватает, а два вышеописанных способа не помогают, попробуйте въехать и выехать из России через Белоруссию.

Особенно удобно это будет жителям Молдавии и Украины.

Возможно, позже эту дыру как-то прикроют, но пока в таком случае при общении с полицией вы всегда можете сказать, что живёте в Белоруссии, а в Россию приехали только накануне.

Резюме

Источник: https://hitch-hiker.livejournal.com/167201.html

Гражданская позиция
Добавить комментарий