Норма жилой площади для регистрации по месту жительства

Владельцы

Норма жилой площади для регистрации по месту жительства

Адреса отдельных «резиновых» домов и квартир стали известными на всю страну. Например, в 2004 г.

сотрудники правоохранительных органов обнаружили, что в подмосковном Клину, в доме 12 по Угловому переулку, при содействии специалистов паспортно-визовой службы местного УВД прописалось более 600 человек, один из квартирантов был фиктивно зарегистрирован там уже после своей смерти, а его жилье в столице досталось мошенникам и было продано.

В 2010 г. прославился дом 15 в деревне Рябцево Рузского района Московской области. Там на 30 кв. м «проживало» 428 человек, в их числе пропавшие без вести и находившиеся в розыске, а также недобросовестные заемщики.

Почтовый ящик пустовавшего дома оказался забит требованиями банков погасить долги по кредитам. В том же 2010 году «резиновый» дом нашелся в пос. Джубга Туапсинского района Краснодарского края.

Его хозяйка, одинокая пенсионерка, и не подозревала, что по ее адресу мошенники, подделав документы и подпись собственницы, зарегистрировали 30 жителей Узбекистана, сообщала Федеральная миграционная служба России. В 2011 г. по России (данные за 2012 г.

еще не опубликованы) сотрудники миграционной службы выявили 6400 «резиновых» адресов, по которым зарегистрировалось почти 300 000 человек.

Как попасть в «Теремок»

«Резиновыми» квартиры и дома становятся с молчаливого согласия и ведома недобросовестных сотрудников милиции и работников паспортных столов, управляющих компаний и ЖЭКов, говорит Игорь Быковский, вице-президент корпорации «Мегаполис-сервис».

Профессор кафедры уголовной политики и организации предупреждения преступлений Академии управления МВД, доктор юридических наук Иван Соловьев по этому поводу вспоминает нашумевший случай с фирмой «Китай-тур», которая занималась легализацией в столице граждан Китайской Республики. В 2009 г. для жителей дома 2 по ул.

Маршала Баграмяна, что находится в районе Люблино, внезапно повысилась плата за коммунальные услуги. В ЕИРЦ москвичи узнали, что счета выросли, так как изменилось число проживающих в их квартирах. А в паспортном столе местного ОВД сообщили: в квартирах были зарегистрированы китайцы. «Прописку» мигрантам устраивал «Китай-тур».

Миграционная служба потребовала привлечь фирму к административной ответственности и оштрафовать, а пострадавшим гражданам советовала обратиться в суд и обещала оказать юридическую поддержку. Паспортный стол ОВД «Люблино» обязали снять китайцев с миграционного учета, а ЕИРЦ – пересчитать квитанции.

Получить постоянную или временную регистрацию через посредническую фирму не так уж сложно.

Гражданам России для этого требуется только паспорт, выписываться с прежнего места прописки не обязательно, рассказали «Ведомостям» в одной из фирм, которая помогает приезжим зарегистрироваться по месту жительства в столице и Подмосковье. Чтобы стать москвичом, потребуется не менее 60 000 руб.

, документы готовятся за неделю. В области постоянная регистрация оформляется за один день, цены ниже – от 50 000 руб. При одновременной регистрации семьи предоставляются скидки. Разброс цен на этом рынке велик – от 30 000 до 90 000 руб. Оплата по факту.

За оформление временной регистрации иностранцам в столичном регионе на три месяца просят от 400–500 руб., на год – от 1000 руб. Из документов строго необходимы паспорт и миграционная карточка. Разрешение на работу требуют не всегда.

В конторах, оказывающих подобные услуги, настаивают на том, что все документы будут оформлены законным способом, в качестве доказательства юридической чистоты прописки предлагают предъявить выписку из домовой книги о количестве жильцов в квартире и квадратных метров, которые приходятся на каждого из них.

Понятие о минимальной жилой площади на квартиранта у всех разное: кто-то обещает 10 кв. м, кто-то 6.

Предоставление регистрации по месту жительства (постоянной) или по месту пребывания (временной) превратилось в определенный бизнес и для некоторых категорий собственников. Тарифы примерно те же – не менее 30 000 руб.

с человека. Есть и настоящие бизнесмены, которые за бесценок покупают старые дома в дальнем Подмосковье и регистрируют в них мигрантов.

«Доход с одного такого дома может составлять сотни тысяч рублей в месяц», – говорит Соловьев.

Если собственник не проживает в «резиновой» квартире или доме, то ничто не мешает ему брать плату не только за регистрацию, но и за наем квартиры. По данным компании «Миэль-аренда», на 1-комнатной квартире сейчас можно заработать в месяц в среднем 33 000 руб., на 2-комнатной – 41 000 руб.

, 3-комнатная сдается по цене от 47 000 руб.

«Если наниматель просит о регистрации, добросовестные собственники идут на это, индексируя арендную плату на дельту коммунальных платежей и услуг эксплуатации, которая возникает на случай лишнего зарегистрированного в этой квартире», – рассказывает Наталья Сивко, управляющий директор «Миэль-аренды».

Продаются нанометры

Право граждан владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, в том числе недвижимым, гарантирует Конституция России. Жилищный кодекс дает определения лишь двум нормам – обе применяются при распределении социального жилья.

Первая – норма предоставления жилой площади: это минимальная площадь жилья, которая может быть передана гражданину по договору соцнайма. Вторая – учетная норма площади жилого помещения: это количество квадратных метров на каждого члена семьи, проживающего в квартире, она используется для постановки граждан на учет как нуждающихся в жилье.

Что касается приватизированной жилплощади, то никаких ограничений на количество человек, которые могут одновременно зарегистрироваться и проживать в ней, нет.

Способов прописать на законных основаниях постороннего человека два. Один – заключение договора безвозмездного пользования жилым помещением. Возможность заключения таких договоров, а также права и обязанности сторон прописаны в статье 689 Гражданского кодекса.

По такому договору одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. «Наличие такого договора – абсолютно законное основание для того, чтобы в паспорте появилась регистрация по месту жительства. Ни соседи, ни участковый не смогут выселить такого человека из вашей квартиры», – говорит Юлия Лурье, руководитель офиса «Добрынинское» компании «Инком-недвижимость».

Второй способ – продажа микродоли в квартире. «В отдаленных районах Московской области этот бизнес процветал с размахом. Несколько десятков человек одновременно покупали в долях развалившийся жилой дом и, получив свидетельства о собственности, в нем прописывались», – рассказывает Дмитрий Филиппов, гендиректор агентства «Интеллект».

По словам Инны Игнаткиной, директора отделения «МИЦ-недвижимость» на Пресне, также продажа микродолей (под видом дарения, которое часто может подразумевать мнимую сделку) распространена, когда у одного из собственников есть желание навредить другому (например, другим наследникам или бывшим супругам).

Таким образом, доли в квартирах чаще всего в итоге оказываются в руках у черных риэлторов или мошенников, сетуют представители агентств недвижимости.

Например, Филиппов вспоминает случай из практики: так вышло, что у собственника квартиры одна женщина отсудила 1/85 от принадлежащего ему жилья. В натуре ее доля составляла 0,5 кв. м. «От денежной компенсации она отказывалась, настаивала, что будет в квартире жить. А то, что полагающаяся ей площадь невелика, – дело десятое.

84/85 квартиры были проданы, владелица 1/85 три года не появлялась. Затем выяснилось, что эти полквадрата разделены на три части и проданы трем риэлторам, каждый из которых теперь имел по 1/255 доли от квартиры (по 0,2 кв. м) На основании этого полиция выдала покупателям ключи, несмотря на протесты жильцов.

Сейчас собственники сантиметров делают жизнь соседей по квартире невыносимой», – вспоминает Филиппов.

С владельцами домов и квартир, в которых прописано много человек, риэлторы сотрудничают крайне неохотно.

«В работе иногда приходится сталкиваться с объявлениями о продаже квартир, имеющих все признаки «резиновых».

Как правило, такие предложения довольно редки – не более 2–3% от общего количества объявлений в базе», – утверждает руководитель департамента городской недвижимости компании «НДВ-недвижимость» Светлана Бирина.

Решительный бой

С бизнесом, построенным на «резиновых» квартирах, власти борются не первый год. В 2013 г. могут быть приняты принципиальные решения относительно правил регистрации россиян и приезжих.

В январе президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, значительно ужесточающий наказание за предоставление фиктивной регистрации. Документ называет таковой регистрацию по заведомо ложным сведениям и документам.

За нее предлагается карать штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб., либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на такой же срок. Осужденного предлагается лишать права занимать определенные должности на срок до трех лет.

15 февраля Госдума приняла законопроект в первом чтении.

Санкции за нарушение правил регистрации граждан России по месту жительства или месту регистрации предлагается ввести и в Кодекс об административных правонарушениях (если правонарушение не содержит уголовно наказуемого деяния).

Депутаты фракции «Единая Россия» также предлагают законодательно ограничить число проживающих в каждой отдельно взятой квартире.

Кроме того, единороссы выступают за установление минимального размера доли в жилом помещении, которой может владеть собственник.

Соответствующий законопроект может быть рассмотрен в весеннюю сессию Госдумы, обещает глава комитета по законодательству Павел Крашенинников.

«Вполне логично законодательно ограничить число проживающих граждан в жилых помещениях различных фондов», – считает Крашенинников (цитата по «РИА Новости»). Он предлагает применять учетную норму, действующую при соцнайме: она устанавливается муниципалитетами и в среднем по стране не превышает 12–15 кв. м на человека.

Не регистрировать в квартирах людей сверх этой нормы будет «достаточно правильно», говорит депутат. Это вполне нормально, соглашается Лурье: так, в московских паспортных столах еще в начале 2000-х гг. старались не прописывать в квартирах граждан, не являющихся родственниками, если на одного человека приходилось меньше 8 кв. м.

Для микродолей единороссы предлагают следующий принцип: при общей площади квартиры до 30 кв. м определить минимальную долю владения в треть площади на человека, для квартир площадью от 30 до 60 кв. м – в одну шестую, от 60 до 120 кв. м – в одну десятую.

Крашенинников обещает, что в общем правиле законодатели предусмотрят исключения – например, в ситуации, когда речь пойдет о прописке родившихся детей и внуков.

Законопроекты вызвали неоднозначную реакцию. Елене Семиной, исполнительному директору агентства недвижимости «Усадьба», не хотелось бы «вернуться в 1970-е гг., когда каждый был вынужден жить по своему месту прописки и регистрации». «С одной стороны, я не сторонник борьбы с «резиновыми» домами.

Ведь зачастую люди пытаются обойти устаревший институт регистрации по месту жительства (т. е. прописки), который отсутствует в развитых странах.

С другой – к фиктивной прописке зачастую прибегают люди, вышедшие за рамки закона, в том числе иностранцы, желающие получить российское гражданство без достаточных на то оснований», – сомневается Сергей Поправка, директор юридического департамента Penny Lane Realty.

«Надо признать незаконной регистрацию в уже существующих «резиновых» квартирах, правда, эта процедура будет достаточно сложна с точки зрения действующего законодательства.

А что касается микродолей, то пусть соблюдаются санитарные нормы», – считает Игорь Быковский.

«Мне нравится западная практика, когда даже два посторонних друг другу человека предпочитают не превращать доставшееся им жилье в коммуналку, а продавать его и получать свою долю в денежном эквиваленте», – говорит Лурье.

Нехорошая слава

Чтобы избавить квартиру от нехорошей славы и сделать ее ликвидной, риэлторам приходится потратить немало времени и сил. Юлия Лурье вспоминает, как однажды ей пришлось продавать квартиру, в которой собственники по договору безвозмездного пользования прописали друзей из Белоруссии.

Потом отношения между хозяевами и квартирантами испортились, и последние уехали на родину, не снявшись с регистрационного учета. Владельцы квартир имеют право выписать тех, кого зарегистрировали по договору безвозмездного пользования.

Но закон требует поставить в известность другую сторону за месяц и убедиться, что уведомление было получено. «Мы столкнулись с тем, что единственным известным адресом белорусов был адрес наших клиентов – некуда было посылать уведомления. Пришлось разыскивать этих людей в другой стране.

Чтобы уладить формальности, они попросили оплатить им билеты на самолет до Москвы и обратно, а также решить проблемы с проживанием в столице», – рассказывает Лурье.

Дело усложняется, когда у прописанных в квартире по договору безвозмездного найма людей рождаются дети. Заключенный договор является основанием для того, чтобы ребенка зарегистрировали в квартире без согласия собственника.

«А вот выписать его в отличие от родителей будет проблематично: подключаются органы опеки, которые требуют обеспечить ребенка жилплощадью. А если у родителей ничего нет? У меня был такой случай с клиентами, прописавшими женщину из Смоленска. А та вписала в продаваемую квартиру ребенка.

По счастью, нам удалось выяснить, что в Смоленске ей принадлежала доля в доме родителей. Эти документы мы представили в суде, и только после этого ребенка выписали», – говорит Лурье.

Источник: //www.vedomosti.ru/realty/articles/2013/02/19/cena_uplotneniya

Регистрация по месту жительства

Норма жилой площади для регистрации по месту жительства

Что такое «место жительства»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г.

№ 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место жительства» относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст.

20 ГК РФ, который определяет понятие «место жительства«как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое «жилое помещение»?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

Требования к признанию помещения жилым установлены в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов.

Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения «пригодных для постоянного проживания«.

Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке. Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета.

Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства.

Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней.

При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г.

№ 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г.

по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г.

№ 102-О позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Источник: //www.garant.ru/actual/registraciya/m_zhitelstva/

Миграционная служба предлагает ужесточить регистрацию граждан

Норма жилой площади для регистрации по месту жительства

Волна фиктивных регистраций накрыла большие и малые города. Она стимулирует приток новых нелегалов и дает официальную крышу гастролирующей преступности. Вот почему Федеральная миграционная служба предлагает ввести ограничения в правила регистрации граждан.

Из советского опыта могут вернуться запреты на «прописку» неограниченного числа людей на ограниченную жилплощадь.

С такой инициативой выступили в управлении миграционной службы по Московской области. Идею поддержали в ФМС и обратились с таким предложением в Московскую областную Думу. Там уже готовят законопроект с поправками в Жилищный кодекс, который намерены представить в Госдуму.

Старый Жилищный кодекс РСФСР ограничивал число зарегистрированных в отдельно взятой квартире квадратными метрами. В разных городах были и разные ограничения. Минимальный размер квадратных метров на человека — шесть, а, например, в Москве все 12 квадратов.

Это означало, что даже если внук собирался прописаться к своей бабушке, но у нее по нормам не хватало одного квадратного метра, то в «прописке» отказывали.

В 1993 году был принят Закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», с принятием которого «прописка» была отменена и введен регистрационный учет граждан.

Однако во многих городах практически сразу была введена обязательная регистрация по месту проживания, которая давалась с согласия властей.

Например, согласие на регистрацию родственников в неприватизированной квартире в обязательном порядке требовалось в Москве, но не нужно было в Подмосковье.

В 2004 году после принятия нового российского Жилищного кодекса победу праздновали все правозащитники страны и собственники жилья. Хозяева квартир, наконец, получили право регистрировать на своей жилплощади столько людей, сколько захотят.

Спустя пять лет эта норма обернулась серьезной головной болью как для властей, так и для многих жителей страны.

По всей стране появились «нехорошие» дома, которые сразу окрестили резиновыми. Например, чтобы получить подмосковную прописку, человек покупает в каком-нибудь селе долю частного дома, в размере… 10 квадратных сантиметров.

После чего на абсолютно законных основаниях получает постоянную регистрацию в своем «доме-коробчонке», где даже лягушонке было бы тесно. Казалось бы, смешной и безобидный казус: нужна человеку прописка — пусть хоть на сантиметре квадратном пропишется.

Но «правозащитным» законом тут же начал пользоваться криминал.

После взрыва смертницы в августе 2004 года у метро «Рижская» у ее погибшего сообщника-террориста следователи обнаружили паспорт на имя Николая Самыгина. Оказалось, что на самом деле это выходец из Карачаево-Черкесии Николай Кипкеев, который непосредственно руководил терактом.

Выяснилось, что паспорт он купил и за месяц до теракта прописался в Московской области в Клину в доме, где было зарегистрировано еще 300 человек. Если бы не теракт, вряд ли бы кто-то раскрыл клинскую группу мошенников, которая за полгода умудрилась фиктивно прописать 600 человек.

Цена прописки была 500-600 долларов.

Прошло пять лет, а ситуация в том же Подмосковье не изменилась. «Резиновых» домов меньше не стало. В полуразрушенной халупе, где реально никто не живет, может быть зарегистрировано от 150 до 500 человек.

Каждый день на эти адреса приходят сотни извещений из судов с исковыми заявлениями к гражданам, которые там прописаны. Большинство из них — по невозвращенным кредитам.

Люди спокойно регистрируют по фиктивному адресу автомобили и даже оружие, берут потребительские и ипотечные кредиты. Кроме того, здесь могут быть прописаны граждане, находящиеся в розыске.

— Получается, что мы имеем дело с мертвыми душами и не знаем, где они находятся на самом деле, — заявил корреспонденту «РГ» официальный представитель управления ФМС России по Московской области Виталий Стрельцов.

Причем все о положении вещей знают и местная власть, и прокуратура, и милиция, но сделать ничего не могут.

— Добиться того, чтобы людей на эти адреса не регистрировали или отменили уже действующую регистрацию, мы можем только при помощи прокуратуры, — замечает Стрельцов. — Только через суд удается добиться отказа в регистрации по «резиновым» адресам.

— Понятно, что те «нехорошие адреса», по которым регистрируются десятки абсолютно чужих друг другу людей, являются минами замедленного действия, — заявил корреспонденту «РГ» председатель Московской областной Думы Валерий Аксаков.

Областные миграционщики признаются, что, несмотря на все усилия, переломить ситуацию очень сложно и подчас невозможно, потому что есть действующий закон. Поэтому они обратились к председателю Московской областной Думы с просьбой инициировать внесение в Госдуму законопроекта, предусматривающего поправки в действующее жилищное законодательство.

Их суть — установить хотя бы минимальные нормы, ограничивающие бесконтрольную регистрацию граждан на жилплощади собственника. Каков будет этот минимум квадратных метров, пока сказать трудно. Вероятно, они будут разными по регионам и учитывать, идет ли речь о посторонних или о родственниках.

В законопроекте, который инициируют миграционщики, речь идет исключительно об ограничениях на регистрацию посторонних лиц.

— Речь идет о том, чтобы в кодексе все же были установлены минимальные нормы жилой площади, которыми собственник дома или квартиры должен руководствоваться при предоставлении иным гражданам своего жилья по договору найма или аренды, — пояснил корреспонденту «РГ» председатель Московской областной Думы Валерий Аксаков.

Но даже в областной Думе признают, что найти правовое решение данной проблемы очень непросто, при этом обещают рассмотреть проект поправки и направить его в Госдуму.

Источник: //rg.ru/2009/12/01/registraciya.html

Сколько человек можно прописать в комнате

Норма жилой площади для регистрации по месту жительства

  • Лимит прописанных в жилье разного типа
  • Закон и ответственность

Законодательно закрепленное право граждан на свободное распоряжение своим имуществом, предоставляет возможность собственнику без ограничений регистрировать на принадлежащей ему площади членов своей семьи и других граждан.

Данное правило безоговорочно действует для квартир и домовладений, находящихся в единоличной собственности граждан. Если собственность долевая, то для прописки необходимо согласие всех сособственников на вселение и регистрацию нового жильца в письменном виде.

Если совладельцы, согласны, то прописать в приватизированной или приобретенной другим путем на праве собственности квартире можно любое количество людей.

Для муниципального жилья порядок прописки и ограничения на количество прописанных немного иные.

Количество граждан, имеющих возможность быть зарегистрированными в жилом помещении, ограничивается в том случае – если жилье используется на основании договора социального найма.

В этом случае, для получения прописки граждан, не являющихся близкими родственниками и несовершеннолетними детьми, необходимо получить разрешение от наймодателя – муниципального органа, предоставившего жилье.

Решение наймодателя будет основано на нормах учетной площади, принятых региональными законодательными актами в данном районе. Подробнее о том, как прописать человека в неприватизированную квартиру, вы можете прочитать в статье — //propiskainfo.ru/2308-kak-zaregistrirovat-cheloveka-v-neprivatizirovannuyu-kvartiru

Норма предоставления жилплощади согласно договора социального найма – считается минимальный размер жилплощади, исходя из которого определяется размер общей жилплощади, которая предоставляется по договору соцнайма.

Основным законом, определяющим количество жилой площади на одного прописанного, является ст. 50 ЖК РФ, которая предоставляет право на установление минимальной нормы органам местного самоуправления. Средняя ориентировочная норма по России – 10 кв. м. на человека.

Поэтому, отвечая на вопрос, сколько человек можно прописать в однокомнатной квартире, если она находится в муниципальной собственности, можно произвести несложные подсчеты, разделив полезную жилую площадь на 10 кв.м. и получив искомую цифру, равную максимальному количеству жильцов. Еще раз отметим, что к несовершеннолетним детям данное ограничение не относится, как и к близким членам семьи.

Лимит прописанных в жилье разного типа

При таком достаточно прозрачном определении законом количества прописанных граждан:

  • в муниципальном жилье – в соответствии с количеством квадратных метров;
  • в собственном – без ограничений,

существуют ситуации, требующие индивидуального разбора. К таким спорным моментам относятся варианты регистрации граждан в комнате. Комната, приобретенная на праве собственности, в совместном долевом владении объектом недвижимости, предоставляет полное право распоряжения ею и в опросе регистрации на ее площади без ограничений.

Но реализация данного права не должна нарушать права других собственников и прописанных граждан. Поэтому в такой ситуации придется получать согласие на прописку каждого нового жильца, кроме близких членов семьи и несовершеннолетних детей, у сособственников.

Совладельцы вправе принимать участие в обсуждение вопроса, сколько человек можно прописать в комнате и принимать решение.

Если их решение будет отрицательным, а владелец способен предоставить аргументы, оспаривающие такой результат, он вправе обратиться в суд за приобретением судебного решения, разрешающего регистрацию граждан без получения согласия сособственников.

Госдума планирует ввести ограничение на количество зарегистрированных людей на жилплощади. В нее можно без ограничения вселять родственников (родителей,супругов, детей). Другим лицам, если на них окажется недостаточно места, придется доказывать свое родство с собственником в суде.

Частное домовладение – достаточно удобный способ зарегистрировать в нем большое количество проживающих граждан. Закона, прямо определяющего, сколько человек можно прописать в частном доме, не существует. О том, как можно прописаться в дачном доме, читайте здесь.

Так же, как в случае с многоквартирными домами, собственник вправе зарегистрировать на своей территории неограниченное количество граждан. Если дом находится в совместном владении с другими гражданами, необходимо получить их согласие на прописку новых жильцов.

Закон и ответственность

Такое положение законодательства справедливо именно на сегодняшний день.

С 2011 года в Государственной Думе продвигается законопроект, называемый народом «О резиновых квартирах», призванный лимитировать количество прописанных в квартире граждан.

Такая постановка вопроса обусловлена большим количеством фиктивно прописанных граждан и наличия целой индустрии нелегального предоставления услуг по оформлению множественной регистрации по одному адресу.

Кстати, во время сделок с недвижимостью внимательно проверяйте все документы и спрашивайте развернутую выписку из домовой книги, чтобы в итоге не совершить покупку квартиры с прописанным человеком в ней. Иначе невнимательность может грозить серьезными проблемами, особенно, если это приватизированное жилье.

Для выявления таких адресов организуются специальные комиссии, которые определяют фиктивно прописанных граждан, с наложением уголовной ответственности за предоставление заведомо ложных сведений в отношении владельца жилья и прописанного гражданина.

Источник: //propiskainfo.ru/2413-skolko-chelovek-mozhno-propisat-na-zhiloi-ploshhadi-v-odnokomnatnoi-kvartire-v-komnate-v-chastnom-dome

Сколько квартирантов может быть на один квадратный метр?

Норма жилой площади для регистрации по месту жительства

Закон о «резиновых квартирах», вступивший в силу третьего января этого года, уточнен новым постановлением от 15 августа.

В нем определены понятия места пребывания и места жительства, установлен срок постановки на регистрационный учет по месту пребывания в случае представления документов в электронной форме.

В то же время ограничений по количеству лиц, которые могут зарегистрироваться на жилплощади из расчета на один квадратный метр, так и не установлено.

За фиктивную регистрацию – постановку на учет на основании заведомо ложных документов – нарушителю грозит штраф до 500 000 рублей или лишение свободы на срок до трех лет. Должностные лица также несут ответственность согласно закону.

Артем Денисов, управляющий партнер ЮК «Генезис»:

Существует такое понятие, как норма учета жилья. Установление данной нормы определяется законами субъектов РФ. Именно на уровне регионов определяется, сколько положено человеку квадратных метров. Устанавливаются нормы постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении своих условий проживания.

Сколько положено по закону квадратных метров жилья на одного человека? Об этом гласит Жилищный кодекс РФ. На каждого человека в норме должно приходиться двенадцать квадратных метров. Данная цифра может варьироваться в зависимости от региона. Поэтому при расчете того, сколько квадратных метров положено на человека, берут санитарные и социальные нормы жилья.

Санитарная часть берется из нормы на одного человека шесть квадратных метров. Вторая, социальная составляющая, определяется количеством проживающих людей следующим образом: от 16 кв. м – если проживают три члена семьи и более, 42 кв. м – для двух человек и 33 кв. м на одного человека жилой площади. В 2014 году на человека положено 12 кв.

м, данный показатель варьируется в зависимости от региона.

Если по данным УФМС на жиплощади будет зафиксировано превышение этих показателей, то данная фиксация будет являться поводом для проверки. Скорее всего, будет устанавливаться реальность проживания указанных в регистрации граждан по данному месту жительства.

Ирина Чучкина, юрист-консультант ДКПО группы компаний «Ю-Софт»:

В новом Федеральном законе № 376 от 21.12.2013 (далее – Федеральный закон № 376), который действует уже сначала 2014 года, внесены изменения во многие законодательные акты в области регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и ответственности за нарушения законодательства в данной сфере.

Уточняется понятие регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ – это государственная деятельность по фиксации и обобщению сведений о регистрации граждан РФ по месту пребывания, регистрации по месту жительства, снятии граждан с регистрационного учета.

Фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства – регистрация на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для регистрации, либо регистрация без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица (статья 2 Федерального закона № 5242-1 от 25.06.1993).

Регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия в жилое помещение. Такой гражданин имеет право не регистрироваться, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина РФ по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им соответствующих документов.

В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина РФ по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрирующего учета (статья 5 Федерального закона № 5242-1 от 25.06.1993).

Фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении наказывается штрафом в размере от 100 000 рублей До 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления (статья 322.2 Уголовного кодекса РФ).

Также такая уголовная ответственность предусмотрена и за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ (статья 322.3 Уголовного кодекса РФ).

Помимо уголовной ответственности для таких граждан установлена административная ответственность новым Федеральным законом № 376 и для нанимателя или собственника жилого помещения. Так статьей 19.15.

1 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлено, что проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленного срока влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 2 000 до 5 000; на юридических лиц – от 250 000 до 750 000 рублей.

Такие штрафы увеличены в городах Москве и Санкт-Петербурге: здесь для граждан штраф уже в размере от 3 000 до 5 000 рублей; для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 5 000 до 7 000 рублей; для юридических лиц – от 300 000 до 800 000 рублей.

Кроме того, уточнены особенности применения данных штрафов и привлечение к административной или уголовной ответственности.

Соответственно закон не регулирует вопрос о количестве квадратных метров на одного человека, которые регистрируются по месту пребывания или месту жительства, Федеральный закон № 376 регулирует именно фиктивность регистрации по месту пребывания или жительства, а также фиктивную постановку на учет в жилом помещении.

Источник: //www.top-personal.ru/estatelawissue.html?622

Гражданская позиция
Добавить комментарий